台湾博弈专法草案完成 赌资设定上限

据了解，交通部委外草拟的「博弈专法」草案已完成。众所关心的博弈事业执照，初步决定不限张数，也不限资本额，而以离岛建设条例所订的渡假村规模为准，特别税初定订为每个月营业收入的15％，惟投资者必须具有良民证。

交通部在2010年11月3日起邀集相关部会讨论该草案，未来同意设置博弈专区的地方政府，除享有来自中央政府向业者课徵的特别税外，还有地方捐的回馈机制，降低博弈推动阻力，以降低当地居民反对声浪。

而对博弈事业的管理，相关人士透露，已有方向，包括对投资股东的资格与持股比例限制等，以及机檯的检测、从业人员的资格等都有明确规范，并且禁止提供赌客融资方式，对事业的管理採取最严格方式对待。

至于台湾国内应核发几张博弈执照？官员说，观光局目前依据离岛建设条例，去订定「国际渡假区发展策略规划暨投资计画审查制度」中，会订定渡假村设置的标准，而博弈专区必须设在渡假村内，因此业者在提出渡假村的申设时，可同步提出博弈专区的设置，进行审查，但是这个审查办法尚未完成，而博弈专法草案主要还是以博弈业者的管理为主。

对于博弈事业的主管机关部分，顾问团队建议应该为内政部，不过，这部分恐仍有争议，交通部拟请行政院决定。官员私下坦承，博弈事业是一个烫手山芋，交通部完成法令修订，要再交给内政部执行，的确是不符行政模式，交给行政院裁决，是唯一解决方法。

针对业者管理部分，股东身分会由主管机关进行审查，官员说，必须具有良民证，且股东的持股只要超过5％，就必须向主管机关进行申报，如果 同1人或关係人间，持股在10~25％之间，必须事前向主管机关申请核准；如此限制的主因，在于避免合法经营的博弈事业，遭特定人控制。

至于有关博弈特别税的部分，因还需要与财政部进行沟通，所以尚未确定，特别税初定订为每个月营业收入的15％，其中40％回馈给当地政府。

另外，该草案还设计一项地方捐的财源，每具固定机檯，例如吃角子老虎机这类赌具机檯，每年每台缴交新台币1万元的地方捐，不过这些都需要与财政部进行讨论，才有可能确认。

国内开设观光赌场又进一步！交通部起草的博弈专法日昨完成，赌客限制廿岁以上，但嗜赌、破产、欠债及受政府扶助者禁止入内，酒醉及无意思能力者禁止DB，赌金只能用现金或筹码，不得用信用卡、现金卡或签帐，并订上限，避免赌客输太多，欠债无法偿还。

专法中明订，博弈游戏场必须附设于国际度假村区，且不得超过五％的楼地板面积，避免沦为纯赌场；草案近日将送行政院，赶在立法院本会期结束前送审。

博弈专法参考新加坡採最严格标准，例如场内禁设ＡＴＭ自动提款机、提供酒饮，对一般本国人贷款，博弈广告须经审核，场内禁止酗酒等多种禁止令，奖金也不能和场外或境外累积，如与澳门或内华达州赌场连线，以避免非法洗钱或变相行销。

担忧民众过度从事博弈造成嗜赌，法案准许三种人可以提出禁止进入赌场处分。第一为自我型，即本人提出，此种无须审查或给予陈述意见机会，一经申请就直接核发。第二种为家庭型，除配偶、四亲等内亲属，考量社会现状，最近一年有同居事实者也可提出申请禁制令，避免个人因从事博弈而荒废工作、家庭等，但前提须被申请人因嗜赌、沾染赌瘾或从事博弈而危害家属利益，禁止入场处分需由审议委员会合议制审查。

最后一种为第三人型，由债权人申请或政府依职权作成。条件是被申请人若正受生活扶助、经破产尚未复权、消费者债务清理、重大丧失债信未了解的情形，禁止入场处分亦由审议委员会合议制审查。

不过，官员也说，目前受政府生活扶助者，项目繁多，包括低收入户生活服务、身心障碍者生活补助、中低收入老人生活津贴、老年农民福利津贴、荣民院外就养金等，另地方政府亦有其施政方针而发放的各种福利津贴，未来如何认定、执行，还得要进一步釐清。

赌容易沉迷且十赌九输！为防止民众在疏于注意或无法控制下超额赌注，衍生后续债务纠纷，或是家庭与社会问题，草案也要求博弈游戏场拟定筹码兑换上限，或设有一定额度的游戏卡片等措施，提供客户设定损失上限。